Cumhurbaşkanlığı Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğü’nün YÖK’ün görüş talebi üzerine yaptığı değerlendirme, kamu çalışanlarının dijital platformlardaki faaliyetlerini yeniden gündeme taşıdı. YouTube içerik üretimi, internet haberciliği, internet sitesi işletme ve mobil uygulama geliştirme gibi çalışmaların, gelir elde edilmese dahi kazanç sağlama potansiyeli bulunması halinde 657 sayılı Kanun kapsamında değerlendirilebileceği belirtildi.
Devlet memurlarının mesai dışında sosyal medya, YouTube ve internet üzerinden yürüttüğü faaliyetlerin hukuki boyutuna ilişkin dikkat çeken bir değerlendirme yapıldı. Dijital ortamda gerçekleştirilen çalışmaların yalnızca elde edilen gelir üzerinden değil, kazanç sağlama potansiyeli ve faaliyetin niteliği üzerinden de ele alınabileceği bildirildi.
Konu, Yükseköğretim Kurulu’nun (YÖK) 17 Haziran 2026 tarihinde yaptığı görüş talebi üzerine Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğü tarafından değerlendirildi.
Hazırlanan görüşte, devlet memurlarının internet ortamında gerçekleştirdiği faaliyetlerin başta 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 28. maddesinde düzenlenen “ticaret ve diğer kazanç getirici faaliyetlerde bulunma yasağı” olmak üzere ilgili mevzuat çerçevesinde incelenmesi gerektiğine dikkat çekildi.
Gelir elde edilmemesi tek başına yeterli görülmüyor
Değerlendirmenin en dikkat çekici noktalarından biri, dijital faaliyetten fiilen gelir elde edilip edilmediğinin tek başına belirleyici kabul edilmemesi oldu.
Görüş hazırlanırken Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Gelir İdaresi Başkanlığı’nın değerlendirmelerine de başvuruldu. Gelir İdaresi Başkanlığı’nın 20 Ağustos 2026 tarihli görüşünde, bir faaliyetin ticari nitelik taşıyıp taşımadığının belirlenmesinde faaliyetin bütün unsurlarının birlikte değerlendirilmesi gerektiği ifade edildi.
Buna göre emek ve sermayeye dayalı şekilde organize edilen, süreklilik gösteren ve ekonomik açıdan kazanç sağlama imkanı bulunan faaliyetlerin niteliğinin ayrıca incelenmesi gerekiyor.
Vergi muafiyeti ticaret yasağını ortadan kaldırmıyor
Dijital içerik üreticileri ve mobil uygulama geliştiricileri açısından vergi mevzuatında belirli şartlarla getirilen istisnalar da değerlendirmede ele alındı.
Ancak vergi kanunlarında bazı kazançlara yönelik istisna uygulanmasının, bu faaliyetlerin hukuki niteliğini kendiliğinden değiştirmediği vurgulandı.
Başka bir ifadeyle, bir dijital faaliyetten elde edilen kazancın belirli şartlarda gelir vergisi kapsamında istisnaya tabi olması, söz konusu faaliyetin memurlar açısından 657 sayılı Kanun'da yer alan yasaklar bakımından ayrıca değerlendirilmesine engel oluşturmuyor.
YouTube ve internet haberciliği de gündemde
Yapılan değerlendirme, dijital dünyadaki faaliyetlerin kapsamının oldukça geniş olduğunu ortaya koydu.
Bu çerçevede memurların;
YouTube ve benzeri platformlarda düzenli içerik üretmesi,
İnternet sitesi işletmesi,
İnternet haberciliği yapması,
Mobil uygulama geliştirmesi,
Dijital faaliyetleri organize ve sürekli biçimde yürütmesi
gibi çalışmalarının, faaliyetin özelliklerine göre 657 sayılı Kanun'un ilgili hükümleri kapsamında incelenebileceği değerlendirildi.
Burada belirleyici unsurlar arasında faaliyetin sürekliliği, organizasyon biçimi ve ekonomik kazanç elde etme potansiyelinin öne çıktığı görülüyor.
Memurlar açısından disiplin boyutu da bulunuyor
Değerlendirmede ayrıca, mevzuatta açık bir istisna bulunmayan durumlarda ticari faaliyet kapsamında değerlendirilebilecek çalışmaların memurlar açısından disiplin yönünden de sonuç doğurabileceğine işaret edildi.
Bu nedenle dijital platformlarda faaliyet gösteren kamu çalışanları açısından yalnızca elde edilen kazancın miktarına bakılması yeterli olmayacak. Faaliyetin nasıl yürütüldüğü, düzenli olup olmadığı, ticari bir organizasyon niteliği taşıyıp taşımadığı ve kazanç elde etme potansiyeli gibi unsurların da dikkate alınması gerekecek.
Dijital içerik üreten memurlar için yeni bir tartışma
Yapılan resmi değerlendirme, sosyal medya ve dijital platformların çalışma hayatındaki ağırlığının artmasıyla birlikte memurlar açısından ortaya çıkan hukuki sınırları yeniden gündeme getirdi.
Özellikle mesai saatleri dışında YouTube kanalı yöneten, internet sitesi işleten, internet haberciliği yapan veya mobil uygulama geliştiren kamu görevlileri açısından faaliyetlerin niteliği önem taşıyor.
Değerlendirmede ortaya konulan görüşler, “Gelir elde etmiyorsam sorun olmaz” yaklaşımının her durum için yeterli olmayabileceğine işaret ederken, dijital faaliyetlerin 657 sayılı Kanun kapsamında somut özellikleri üzerinden ele alınması gerektiğini ortaya koyuyor.